新官上任3把火!美海军部长痛陈海军3大弊病
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参考动静网12月22日报导关于现役舰艇数量一再滑坡、人员与训练不足并屡屡呈现初级恶性事故的美国海军来说,2017年可谓相当难捱。正当此时,出身海军陆战队航空兵且在华尔街投资银行业混迹多年的商界大佬理查德 斯宾塞 授命于危难之际 ,出任美国海军部长。虽然这一岗位因掌管美国海军和海军陆战队的办理、人事、后勤配备等事务而显得位高权重,但在时下美海军表里交困的风口浪尖,海军部长一职关于其接任者绝对是充满挑战。不外,斯宾塞看起来已经筹办好 八方接招 。而在颠末上任伊始的短暂缄默和不雅望后,这位新任海军部长主导发布了关于美海军现状的战略评估陈述,痛批美海军存在的弊端,而且力主促进海军体造的变化。 据美国《防务周刊》网站报导,针对美国海军本年呈现的2起严峻碰船事故,美海军部长办公室在陈述中深入检讨过去数十年间美国海军的体造短处和力量的过度延伸,以及论述从上述事实中能够汲取哪些教训。陈述认为,关于美海军事故频发现象的查询拜访不克不及止步于就事论事,而应从指导层和兵种的高度去深思目前存在的问题。 美媒称,这份陈述的撰写者涵盖了退役海军高级将领、现役中下级军官、五角大楼官员和海军事务专家等广泛群体,内容则从海军现行体造和兵种文化、训练战备现状、任务目的以及军力规模等问题动手,对美国海军的现状做出了全面评估,并提出了若干变革建议。 差别于以往美防务官员和海军高官固执于扩大现役舰艇规模的传统不雅点,陈述的锋芒首先指向美海军现行的战备、训练和办理造度中存在的问题。陈述认为,虽然美国海军声称从本年的几起恶性事故里充实汲取了教训,但其关于事故的深思往往流于外表,对躲避事故而提出的改善措施也得不到落实。陈述指出,美国海军 政出多门 的办理体造和只顾及部分利益的官僚主义风气,是招致上述恶性事故发作的造度根源。 由于海军人事和188bet官网训练部分根据本人的 办理需求 而提出的规定,海军一线官兵不只难以得到契合岗位需求的战斗训练和教育,还被迫根据各办理部分的要求把时间浪费在 无用 的训练上。同时,由于军官和士官的晋升必需满足担任过若干差别类型岗位的 硬杠杠 ,招致这些海军骨干力量无法持久退役于他们熟稔的岗位,而是频繁地在各岗位之间 打卡 ,以获得晋升所需的 标致履历 。正是因为上述现象的存在,才招致呈现碰船事故的舰艇上充满了既缺乏专业教育、又无岗位经历的官兵,进而使得事故的发作成为一定。 除人员训练办理方面的弊端外,美国海军体造的官僚主义沉疴还表现在其 横宽纵短 、分工过细的办理形式上。虽然每艘海军舰艇都从属于一个明确的做战指挥链,但在这条指挥链上还存在着别离关于舰艇的港口驻泊、训练教育、维护调养等业务工做负责的部分。同时,在执行做战布置时,舰艇还需要对其日常办理单元以外的做战指挥单元负责。而上述部分只是 各管一段 且互不统属,此举极大增加了美海军一线做战部队的承担。 陈述评论称,海军体造中存在的官僚主义现象招致海军指挥权限紊乱错位,也使得指挥和控造的机造复杂化。然而,在真正呈现问题时,由于办理责任分离,反而没有哪个部分对问题真正承担责任,其以至会乘隙寻求成立新的官僚办理机构。陈述不无挖苦地评论称,美海军为应对第7舰队频繁发作的事故而成立的 西承平洋水面舰艇大队 ,正是前述以新官僚机构来处理官僚主义弊端的典型案例。 在痛批美国海军体造问题的同时,新任海军部长的 枪口 也不忘指向美国会和五角大楼所推行的海军做战布置和指挥体造。陈述认为,美国海军已陷入了做战任务逐年增加但人员、配备短缺逐年不足的窘境。而这种窘境,很大水平上是美国现行的军令-军政二元指挥构造形成的。 根据这一由1986年美国国防部改组法案(即所谓戈德华特-尼科尔斯法案)确立的体造规定,海军的兵种办理机构只对海军部队的训练办理和战斗力维持负责,而不参与海军部队的做战指挥。对海上力量的运用,则是由政治指导人和战区指挥官来负责。这一体造使熟悉海军部队现状的机构不克不及插手军力运用,负责做战运用的机构又不熟悉、亦不负责部队的战斗力现状。这种二元指挥体造,加之美国政治指导人关于海上力量的轻率使用和过度依赖,招致海军一线部队疲于执行做战和战备巡查任务,而得不到充实的时间和经费停止训练和维护。同时,由于海军办理机构不插手做战指挥,也使其难以根据做战任务需求开展针对性的训练。因而,海军部长在陈述中呼吁美国海军应从表里2个层面寻求体造变化,处理目前所处的窘境。 当然,做为以维护美国海军利益为己任的海军部长,斯宾塞在批评美国海军的弊端的同时,也不忘重弹扩大舰艇规模的 355舰 方案的老调。陈述认为,近年来,需美国海军应对的做战任务不竭增加,但海军舰艇规模却从上世纪90年代的500余艘滑坡到目前的275艘。在海军军力规模不竭缩水的情况下,即便变革目前的办理体造和指挥构造,也难以应对繁重的海上布置任务。因而,陈述仍对峙提出应增加海军造舰方案,扩大现役舰艇规模。同时,美海军部长还提出,海军指导人应该与国会武拆力量委员会的议员们商定,减少海军战斗舰艇承担的没必要要的任务,以减轻海军部队承担。 然而,无论是对海军表里造度停止变革,还是寻求扩大海军的规模,都面临着不小的挑战。想要清除美海军沿袭数十年的体造,并突破这背后固化的部分利益链条殊为不容易。而从目前剧烈的军费争夺战中想多为海军 分一杯羹 则更是困难。美国新任海军部长痛斥时弊的 三把火 已经烧旺,至于各项变革如何实现,或许诚如美海军部长所言, 将来,将有一场硬仗要打 。(文/马骐騑)
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